挪威富裕、平等——而且越来越为生产率担忧

挪威富裕、平等——而且越来越为生产率担忧

OECD新的经济调查警告，放慢的产出增长正在威胁世界上最富裕的社会之一

发布于2026年7月28日

根据OECD于2026年6月17日在奥斯陆发布的《OECD经济调查：挪威 2026》，该国仍是世界上最富裕、最平等的社会之一，但放慢的生产率增长和上升的公共支出正在压在该经济体及其长期财政可持续性上——这一警告与挪威作为欧洲最稳定经济成功故事之一的声誉相抵。该调查的作者谨慎地指出，这并不是通常意义上的危机，而是一种缓慢移动的结构性趋势，若不加处理，它会在以数十年而不是数年来衡量的时间跨度上逐步侵蚀挪威当前繁荣的根基本身。

前行之路：改革，而不只是支出

为应对这些挑战，OECD建议挪威改善公共财政、削减针对企业的繁文缛节，并加强其教育体系的质量——这是一套远超出通常主导关于挪威这个有石油基金支撑的经济体的讨论的财政政策问题的改革议程。该调查对挪威中小企业的监管环境给予特别关注，认为简化许可和合规程序可以释放出与实施此类改革的温和财政成本不成比例的生产率增益。

石油价格为近期提供缓冲

部分由中东扰乱所驱动的高企的石油和天然气价格，将在近期大幅增加挪威的出口和政府收入——即便OECD告诫说，这笔意外之财不应被误认为该国实际所需要的那种结构性生产率增益。该调查明确区分了周期性的收入意外之财（无论多么可观）与那种能使挪威在石油储量最终下降或全球对化石燃料的需求结构性转变之后仍维持其生活水平的持久生产率改善。

增长数字表面上看起来健康

在2025年增长1.1%之后，GDP总量增长预计在2026年为1.3%、2027年为1.2%——这些数字单看表明一个在稳步扩张的经济体，即便OECD底层的诊断指向总体数字之下放慢的生产率。合理健康的顶层增长数字与更令人担忧的生产率诊断之间的这一落差，恰恰是该调查希望挪威的政策制定者在它变得在总体增长统计本身中可见之前就严肃对待的那种分化，而OECD警告，到那时所需的纠正措施很可能需要具有相当更大的扰乱性。

通胀将先上升，然后缓解

年均通胀预计从2025年的3.0%略微上升到2026年的3.1%，随后在2027年降至2.3%——这是一条被目前正在提振挪威出口收入的同一种能源价格动态显著塑造的轨迹。该调查指出挪威在这里所处的某种程度上矛盾的位置：作为一个主要的能源出口国，上涨的全球能源价格在通过更高的出口收入提振国民收入的同时，也在推高国内通胀，而这一动态与此类涨价给欧洲其他地方能源进口经济体所带来的纯粹成本负担相当不同。

关于监管改革的一个专章

在总体预测之外，该调查还包含一个专章，分析旨在激发创新和生产率的监管改革的潜在影响——这是一个信号，表明OECD认为监管摩擦、而不只是支出水平，才是扭转挪威生产率放慢的核心障碍。该章借鉴了与其他小型、开放、资源丰富经济体的比较分析，认为挪威若干北欧同类国家尽管面对大体相似的结构性起始条件，却主要通过在此前十年里更为积极的监管简化取得了更强的生产率结果。

展望：今日的财富，关于明日的问题

挪威的位置仍是欧洲大部分地方羡慕的对象：强健的财政缓冲、上升的石油收入、高生活水平。但OECD的调查对一个习惯于被当作样板的国家传递出一个令人不安的潜台词——那些今天为挪威提供缓冲的石油和天然气意外之财，可能正在掩盖那些在能源价格最终正常化之后并不会自行消失的生产率与公共财政问题。在奥斯陆直接从OECD官员手中接过该调查的财政大臣斯托尔滕贝格，发表了有节制的讲话，承认这一诊断，但没有就实施该组织更为深远的监管与教育改革建议承诺具体的时间表。