芬兰长达十年的生产率落差终于得到OECD的充分关注

芬兰长达十年的生产率落差终于得到OECD的充分关注

该组织的经济快照诊断出一场被多年形成的结构性弱点所制约的脆弱复苏

芬兰长达十年的生产率落差终于得到OECD的充分关注

该组织的经济快照诊断出一场被多年形成的结构性弱点所制约的脆弱复苏

发布于2026年7月28日

根据OECD持续更新的2026年版《芬兰经济快照》，在2025年停滞之后，该国在2026年面对一场脆弱而不均匀的复苏，受制于更高的能源价格以及中东不断演变的冲突所带来的全球波动——偏高的能源价格正在侵蚀家庭购买力、提高生产成本并削弱信心，从而推迟消费的复苏。据OECD的经济学家称，该快照把这次复苏定性为“脆弱而不均匀”是刻意选择的措辞，意在表达虽然部分部门和地区正显现真正的改善，这一进展仍然分布不均，并且在外部条件进一步恶化时容易出现反转。

增长预测落在熟悉的区间

GDP增长预计在2026年保持温和的0.8%，随后随着能源压力缓解、外部需求改善以及更低的利率支撑活动，在2027年增强到1.2%——这些数字与芬兰银行自己单独的预测大体一致，即便方法不同，也为总体轨迹增添了信心。独立预测机构之间使用不同底层模型和假设所取得的这种收敛，为芬兰的政策制定者提供了一幅相当一致、可据以规划的图景，即便预期中2027年加速的确切时点和速度仍受相当大的不确定性约束。

通胀与失业都保持偏高

OECD指出，通胀预计在2026年暂时升到约2.6%，而失业率仍高于10%——这一劳动力市场数字明显弱于单看总体增长数字所显示的情况，并呼应了芬兰银行自己关于就业图景“困难”的警告。即便GDP增长转为正值，两位数的失业率仍然持续，这凸显出劳动力市场的愈合通常会在多大程度上落后于更广泛的产出复苏，在一次像芬兰近来所经历的那样漫长的下行之后尤其如此。

十年的表现不佳，而不是一年的问题

据该快照称，芬兰的经济表现在过去十年里一直落后于OECD平均水平，生产率增长在走弱，并扩大了每小时产出上的落差——这是一项早于疫情和当前中东扰乱数年的结构性缺陷。OECD把这界定为一个十年的趋势、而不是把它归因于任何单一冲击的决定，是给芬兰政策制定者的一个刻意信号：处理底层的成因将需要一项持续的、跨年的政策努力，而不是任何单一的刺激方案或周期性的复苏。

参与率在改善，但收敛已经放慢

就业率仍低于OECD平均水平，尽管参与率有所改善——据该组织的分析，即便如此，向更广泛OECD平均水平的收敛近年来已经放慢，这表明迄今所取得的劳动力市场增益可能正在触及一个平台。这种放慢的收敛是近期OECD对芬兰评估中反复标出的一个具体关切，因为它表明此前推动参与率改善的那些劳动力市场改革，如果没有进一步的政策干预，可能已在接近其效力的极限。

有竞争力的电力是一项真正的结构性优势

OECD指出，芬兰的中期前景得到有竞争力电价的支撑——在欧洲其他地方由中东驱动的能源波动的时代，这项比较优势对芬兰竞争力的价值，可能比能源市场更为平静的那些年份更高。芬兰可观的核电与可再生发电产能，使该国对那种目前正影响其许多欧洲邻国的进口化石燃料价格波动的暴露明显更低，而OECD认为芬兰的产业政策应当更刻意地利用这一结构性优势。

承压中的比利时化工业 ​

展望：改革疲劳遇上改革必要

OECD开出的处方是广泛的结构性改革——在确保长期财政可持续性的同时处理生产率的放慢、改善基础设施投资的性价比，并减少对贸易和外国直接投资仍然存在的壁垒。这些对芬兰都不是什么新建议；该组织在此前的评估中已标出过类似的结构性弱点。改变了的是紧迫性：在人口老龄化、偏高的失业和一条攀向纪录水平的债务轨迹之下，据OECD自己的结论性评估，芬兰以渐进方式、而不是在财政胁迫之下处理其生产率落差的窗口看来正在收窄，而该评估明确把未来数年界定为在累积的结构性与财政压力迫使更具扰乱性的调整之前进行改革的一个关键时期。

参与率在改善，但收敛已经放慢

就业率仍低于OECD平均水平，尽管参与率有所改善——据该组织的分析，即便如此，向更广泛OECD平均水平的收敛近年来已经放慢，这表明迄今所取得的劳动力市场增益可能正在触及一个平台。这种放慢的收敛是近期OECD对芬兰评估中反复标出的一个具体关切，因为它表明此前推动参与率改善的那些劳动力市场改革，如果没有进一步的政策干预，可能已在接近其效力的极限。

有竞争力的电力是一项真正的结构性优势

OECD指出，芬兰的中期前景得到有竞争力电价的支撑——在欧洲其他地方由中东驱动的能源波动的时代，这项比较优势对芬兰竞争力的价值，可能比能源市场更为平静的那些年份更高。芬兰可观的核电与可再生发电产能，使该国对那种目前正影响其许多欧洲邻国的进口化石燃料价格波动的暴露明显更低，而OECD认为芬兰的产业政策应当更刻意地利用这一结构性优势。

展望：改革疲劳遇上改革必要

OECD开出的处方是广泛的结构性改革——在确保长期财政可持续性的同时处理生产率的放慢、改善基础设施投资的性价比，并减少对贸易和外国直接投资仍然存在的壁垒。这些对芬兰都不是什么新建议；该组织在此前的评估中已标出过类似的结构性弱点。改变了的是紧迫性：在人口老龄化、偏高的失业和一条攀向纪录水平的债务轨迹之下，据OECD自己的结论性评估，芬兰以渐进方式、而不是在财政胁迫之下处理其生产率落差的窗口看来正在收窄，而该评估明确把未来数年界定为在累积的结构性与财政压力迫使更具扰乱性的调整之前进行改革的一个关键时期。