加拿大尚未开发的增长潜力

加拿大尚未开发的增长潜力

IMF呼吁清除内部贸易壁垒

加拿大尚未开发的增长潜力

IMF呼吁清除内部贸易壁垒

发布于2026年2月28日

根据“Canada Can Grow Faster by Unlocking Its Own Market”，由国际货币基金组织发表，加拿大若减少那些至今仍在分割其国内贸易的壁垒，就能显著提升长期经济增长。

IMF认为，尽管加拿大在全球贸易中高度融合，但其国内市场仍被省级法规和政策差异出人意料地分割。这些内部摩擦继续限制着全国范围内的生产率、竞争和企业规模。

内部壁垒相当于9%的关税

基金组织估计，按标准贸易分析方法衡量，加拿大非地理性的内部贸易壁垒在全国层面相当于约9%的关税。

这一负担在服务业尤为沉重，而服务业占省际贸易的大部分。IMF表示，在部分领域——包括教育和医疗服务——监管壁垒可能超过相当于40%关税的水平。

这造成了报告所称的“拼布经济，”在这种经济中，省级规则的差异削减了大国通常应有的规模优势

GDP可提升近7%

改革的潜在回报相当可观。IMF的模型模拟表明，彻底消除非地理性的内部贸易壁垒，可在长期内把加拿大的实际GDP提高近7%，按今天的口径相当于约2,100亿加元。

重要的是，基金组织强调这些收益将主要来自更高的生产率——而不是短期刺激效应。劳动力和资本更有效的配置、更强的竞争和企业规模的改善，将推动这一提升。

用IMF的话说，这些改革将是“一份会持续回馈的礼物。”

较小的省份受益最大

收益的分布并不均匀。IMF发现，随着企业和劳动者获得更大国内市场的通道，较小且较偏远的省份将看到最大的百分比收益。

大西洋省区和北部地区的生产率可能出现尤为显著的改善。然而，由于较大省份在全国供应链中的核心作用，它们仍将获得可观的绝对收益。

基金组织强调，更深层的内部一体化不会是零和的，而会产生一份全国性的生产率红利。

服务业改革是关键所在

报告最有力的信息之一是，服务业自由化将带来大部分的经济上行空间。GDP总收益中约五分之四将来自减少服务部门的壁垒。

这反映出服务业在加拿大经济中日益上升的权重，以及它们作为大多数企业关键投入的作用。金融、电信、运输和专业服务领域的壁垒，通过抬高多个行业的成本而波及更广泛的经济。

由于这一乘数效应，IMF把这些部门列为改革的首要优先事项。

生产率与韧性皆在其中

在总体增长之外，IMF把内部一体化界定为一个战略韧性问题。减少国内壁垒将使创办和扩展企业更为容易、改善劳动力流动性，并支撑对高生产率活动的投资。

更强的内部一体化也将帮助加拿大更好地吸收外部冲击——在一个更为碎片化的全球贸易环境中，这一考量正日益重要。

展望：重大收益就在国内触手可及之处

IMF的评估传递出一个清晰的信息：加拿大下一波增长可能较少依赖对外贸易，而更多依赖修正国内的低效。

该国已经拥有更强表现所需的规模和制度能力。如今的挑战在于协调省级规则，并减少继续拖累生产率的监管碎片化。

结论：IMF估计，通过清除内部贸易壁垒，加拿大可把长期GDP提高近7%。机会很大，收益将由生产率驱动——而大部分潜在增长就在加拿大自己的市场之内。